近日，湖北省对东风系旗下多个品牌展开巨额补贴，引发新一轮降价潮。此举不仅在消费者中引发观望情绪，也在业内引起了震动。中国汽车流通协会更在最近公开“声讨”这种降价行为，认为可能引发不良后果。中国汽车流通协会会长助理王都指出，此次武汉市、区政府的资金补贴只定向本地生产的汽车品牌，这种做法引起争议，同时还可能引发一系列影响汽车市场有序发展的问题。王都称，该协会已经及时向相关政府部门反映了这次的问题以及带来的后果，得到政府部门的高度重视和积极回应。

　　此次湖北省之所以对东风系旗下多个品牌提供政府补贴，是因为自2018年以来，东风汽车（600006）集团的乘用车部分，销售业绩连续5年处于下滑态势，东风汽车集团是湖北省纳税大户，创造了大量就业岗位，因此，保东风就是保证当地政府的钱袋子和劳动力市场，湖北为此出台定向补贴举措，意在刺激市场需求，为东风汽车集团提供支持。

　　然而，相比于车企自发的价格调节举措，湖北对东风系多个品牌的补贴模式必然引发争议。从市场规律而言，地方通过歧视性做法，对本地企业和外地企业采取差别化对待，尤其是通过大量财政补贴等方式，为本地企业提供支持，也就给外地企业制造了人为壁垒。本处于同一竞争水平的企业，却因为不同的政府干预举措，处于不对等的起跑线上，产品被排除在地方补贴大门之外，导致销量、收入等方面受到影响。

　　其实，政府定向补贴对于东风系的解困力度，也并非想象中那么大。由于地方财力限制，此次东风系获得补贴的限于部分品牌，购车资格限于湖北户籍人口或者在湖北缴纳社保半年以上的居民，正如中国汽车流通协会指出，东风系相关品牌在全国其他地区的销售状况并未得以改善。因此，局部补贴只是阶段性促进了东风系几个品牌在湖北的销量，但对于其经营状况的整体变化无法起到决定性作用。

　　同时，政府定向补贴看似帮扶了本地企业，却容易造就“温室企业”。企业在发展过程中，遇到问题时过度依赖于地方所提供的倾斜性政策，并且由于政府资源输出，忽视了亟待全力加速破解的结构性难题，如产品研发和创新能力的不足，从而一再耽误转型良机，最终引发更大的危机。东风汽车集团近年来发展不利的原因，主要是对于新能源车业务重视程度不够，此次定向补贴或许能解决其部分燃油车库存，但东风汽车集团如果不能尽快加大新能源车业务的全面投入，政府补贴的近水也解不了远渴。

　　地方补贴的负面效应还不止于此，一旦其他地方也采取类似湖北的做法，同样会对包括东风系在内的外地车企形成排他性竞争，形成普遍的地方保护现象。中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见指出，要破除地方保护和区域壁垒。各地区建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。此外，我国《反垄断法》第五章就“滥用行政权力排除、限制竞争”，针对各类行政性垄断现象有详细论述及监管举措，其中的第三十七条规定，行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

　　中国汽车流通协会对东风系促销的“湖北模式”质疑，并向相关政府部门反映，是为了更好维护全国汽车统一大市场的良性发展。无论是新能源车开辟增量市场，还是传统燃油车的存量竞争，都必须置身于公开平等的市场环境中，凭借各家车企的产品、营销、技术等要素赢取消费者订单，而不能通过一个又一个类似于地方补贴的保护性举措，构建起无形的区域藩篱，在保护所在地区落后产能的同时，扭曲市场机制，破坏营商环境。此类现象既违反了相关法律，对相关企业和行业也是弊大于利。

　　财经品论人毕舸

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