记者 张智 北京报道

　　随着半年“成绩单”的出炉，消费引起了广泛的注意。

　　数据显示，上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。

　　“当前，消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是我们当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。”国家发改委政策研究室主任金贤东表示。

　　中国人民大学经济学院教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员范志勇在CMF论坛上对《》记者表示，从消费的角度看，社会品零售总额同比增速在4月份有一个很高的顶峰，5、6月份出现下降，导致这种变化的是基数效应。随着防控疫情政策放松，消费行为在4月份出现一个报复性反弹，但消费的热情很快出现下降，慢慢回归到正常状态，因此，从4月份之后，整个同比消费增长速度出现了一个下降，6月份的时候同比增速3.1%，环比0.23%，这反映了消费的需求增速相对处在一个较低的水平。

　　对此，7月21日，国家发改委召开专题新闻发布会，国家发展改革委就业司副司长常铁威透露，恢复和扩大消费的政策文件近期将正式印发。

　　“中央经济工作会议上强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置。根据统计数据，今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，消费继续保持经济增长的第一拉动力。下半年，为保持经济回升向好的势头，繁荣生产、促进就业，实现全年经济社会发展目标，我们要贯彻落实好党中央、国务院决策部署，进一步做好促进消费工作，增强活力动力，激发市场潜力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。”常铁威表示。

　　促消费政策密集发布

　　促进消费当前恢复和扩大需求的关键所在。

　　“从具体消费产品种类看，疫情放松后反弹最快的是餐饮业或者接触类服务业，包括旅游。但是同样，餐饮业出现快速的增长高峰后，在4月份之后也出现了增速的下滑，其他商品零售业也类似这种情况。同时，消费增速的下滑不仅在城市表现出来了，在农村地区也是出现了相同的变化趋势。不仅如此，一个比较新的现象，网上消费增速也出现了增速下滑。在疫情期间因为线下场景不存在，大多数消费是通过网上消费形式进行的，它的增速平均在16%左右，现在这一增速下滑基本上接近腰斩的水平。切身感受的就是6月份电商促销，并不像过去一样在社会上引起一些比较明显的感知，这说明线上消费增长模式进入了一个新的时代。”范志勇表示。

　　常铁威表示，前期，国家发改委会同有关方面深入研究制约消费的当期和中长期因素问题，形成了关于恢复和扩大消费的政策文件以及促进汽车、电子产品消费的一揽子政策举措。其中，恢复和扩大消费的政策文件是综合性的，近期将正式印发。

　　“国家发改委将继续发挥好完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，会同相关部门，通过破除潜在体制机制障碍、打通堵点痛点断点、凝聚市场合力，努力满足居民提质升级消费需求，进一步释放市场消费潜力。”常铁威表示。

　　事实上，近期，一系列关于促进各领域消费的文件密集发布。在此之前，商务部也表示，将加强部门协同，推动出台支持恢复和扩大消费的系列政策措施。同时，立足商务职能定位，围绕促进汽车、家居、品牌消费和餐饮业高质量发展等，出台针对性的配套举措。

　　不仅如此，为提振消费，地方政府最近也掀起了一轮促消费热潮，措施包括发放消费券、消费补贴等，聚焦汽车、家电，文旅等大宗消费和重点领域消费。湾区新经济研究院院长朱克力预计，接下来，预计政府部门还会陆续出台一批促消费措施，内容涉及家电等大宗消费，通过发放消费券等方式，鼓励消费者购买，从而带动消费市场回暖；大力发展夜间经济，推动新型消费；优化消费环境，通过加强市场监管、提升产品质量、完善售后服务等，营造良好的消费环境，增强消费信心。

　　下一步或发力新型消费

　　按照发改委的计划，下半年，要进一步做好促进消费工作，增强活力动力，激发市场潜力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发改委将会同有关方面，将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、促进汽车和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。

　　同时，将持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业等。

　　另一方面，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景；同时，持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制定和修订工作，促进消费供给提质升级。并将加大对光纤网络、5G、人工智能等新型基础设施建设的投入支持力度，不断提升数字化、智能化、网络化基础设施的建设水平，特别是引导加大对中西部地区新型基础设施建设的投入，为不断升级换代的电子产品提供更好的应用环境，让信息消费、新型消费的体验越来越好。

　　此外，针对制约消费的体制机制问题，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件。

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